Lorsque l’économie se trouve dans une situation difficile, les gouvernements et les banques centrales viennent à sa rescousse. Pour cela, ils utilisent un ensemble de mesures économiques.
La politique de relance fait partie de ce pack de mesures qui visent à stimuler l’économie.
Zoom sur cette politique économique.
La politique de relance : qu’est-ce que c’est ?
La politique de relance est un ensemble de mesures prises par les États pour soutenir leur économie en proie à de sérieuses difficultés.
En général, il s’agit d’une économie mise en place en situation de crise ou de sous-utilisation de ses facteurs de production.
Pour mettre en œuvre leur politique de relance, les États utilisent soit la politique budgétaire, la politique monétaire et/ou la relance réglementaire.
La politique de relance est dite budgétaire et réglementaire quand l’action émane des États.
Dans ce cas, le gouvernement joue sur la réduction de l’impôt et/ou l’augmentation des dépenses publiques pour relancer l’économie.
On qualifie cette politique de relance monétaire lorsque l’action émane de la banque centrale.
C’est alors l’autorité monétaire gouvernementale qui agit sur les taux d’intérêt et la masse monétaire.
Les politiques de relance sont issues de la théorie de l’économiste John Maynard Keynes. Selon cet expert, une augmentation des dépenses publiques envoie un signal positif à l’économie.
Celle-ci passe dès lors d’une situation de sous-emploi à une situation de plein-emploi.
La politique de relance utilise divers moyens pour atténuer les effets dévastateurs d’une récession économique :
- La création de nouveaux emplois,
- L’amélioration des allocations de chômage,
- La réduction des impôts.
La politique de relance et ses instruments : comprendre leur fonctionnement
Il faut noter que les politiques de relance sont des politiques conjoncturelles, c’est-à-dire qu’elles sont des mesures appliquées sur une courte durée (12 à 18 mois).
Pour atteindre leurs objectifs, elles se servent de:
- La politique de relance budgétaire ,
- La relance réglementaire ,
- La politique de relance monétaire.
La politique de relance budgétaire
La politique budgétaire peut-être expansionniste ou restrictive.
- Dans le premier cas, le gouvernement effectue des dépenses publiques supérieures aux recettes.
Le but d’une expansion budgétaire est de rétablir la production de biens et services, le PIB et le travail. Cela, augmente à son tour la demande et par conséquent, améliore la santé de l’économie. - Dans la seconde configuration, c’est plutôt l’opération contraire qui est observée.
Le gouvernement utilise la politique budgétaire de deux manières, le taux d’imposition et les dépenses publiques :
En situation de crise (déclin des affaires, fort taux de chômage), les dépenses publiques sont utilisées comme levier permettant de soutenir l’activité économique.
Quant aux réductions d’impôt, elles constituent un moyen efficace utilisé par les États pour mettre de l’argent à la disposition des consommateurs.
L’adoption de la politique budgétaire vise donc à encourager une forte consommation des biens et services, à créer de l’emploi et à assurer une croissance économique soutenue.
La relance réglementaire
L’application d’une relance réglementaire par les gouvernements vise à stimuler la consommation chez une catégorie de personnes, notamment, chez ceux percevant un bas salaire.
Selon la loi psychologique fondamentale de Keynes, les personnes qui appartiennent à cette catégorie sont plus susceptibles de consommer que d’épargner.
En procédant à l’augmentation du salaire minimum ou des minimas sociaux, les gouvernements réalisent donc une relance réglementaire.
La politique de relance monétaire
Pour une relance de l’activité économique par la politique monétaire, la banque centrale intervient en agissant soit sur le taux directeur ou sur la quantité de monnaie.
Mais dans la majorité des cas, la banque centrale adopte une réduction de son taux directeur. L’abaissement du taux directeur entraîne une forte demande de crédits chez les agents économiques.
Comme un effet domino, les activités économiques reprennent.
En dehors de la réduction de son taux directeur, la banque centrale peut aussi appliquer la politique de l’assouplissement quantitatif (QE).
Cette mesure vise à améliorer la disponibilité du crédit et permettre aux agents économiques d’emprunter de l’argent à un taux avantageux.
Ces agents économiques (entreprises et particuliers) seront ainsi incités à dépenser plutôt qu’à épargner.
Les politiques de relance : avantages et limites
Chacune des mesures de la politique de relance présente des avantages et des limites.
La relance monétaire consiste à gérer l’offre de monnaie ou de crédit sur le marché pour garantir son bon fonctionnement et la stabilité des prix, alors que la relance budgétaire encourage la consommation et créer de l’emploi.
Le plus souvent, les banques centrales et les gouvernements essaient de mener une action conjointe afin de maintenir leurs objectifs pour une économie alignée. Cela est en effet plus opérationnel et efficace que l’option d’opposition.
Cependant, il arrive que ces deux autorités étatiques s’opposent dans leurs objectifs.
À titre d’exemple, une banque centrale pourrait réduire les taux d’intérêt pour encourager l’emprunt.
Mais cela restera sans effet si l’État décide d’augmenter les impôts et de réduire les dépenses publiques.
À noter que la politique de relance budgétaire apparaît parfois comme un poids pour les gouvernements.
En effet, une politique de relance accroît les déficits et la dette publique.
C’est pourquoi la politique de relance est souvent accompagnée d’une politique de rigueur.
Ces politiques, dites de rigueur, ont pour but de diminuer le taux d’inflation, ainsi que le déficit budgétaire intérieur et extérieur.
La politique de relance budgétaire : vers un nouvel horizon
La relance budgétaire peut-être câblée sur des industries spécifiques dont les gouvernements souhaitent accroître la productivité.
L’État peut décider de réduire l’impôt des entreprises de nouvelles technologies afin d’encourager l’épanouissement de l’industrie du pays. De même, il peut augmenter l’investissement dans les infrastructures telles que les routes, le logement, etc.
Il faut toutefois souligner que la politique de relance budgétaire est conditionnée à l’augmentation des dettes publiques des gouvernements. C’est le contraire de l’austérité qui consiste à réduire les dépenses publiques et à augmenter les impôts pour réduire la dette publique.
Il est important de souligner que cela n’implique pas toujours l’argent.
Dans les faits, l’assouplissement des réglementations pour rendre une industrie facilement exploitable et moins chère peut servir à stimuler un secteur économique clé.
