🔥 Les essentiels de cette actualité
- À Abou Dhabi, Washington demande à Moscou d’admettre les Européens aux négociations sur l’Ukraine, que Moscou refuse dans les discussions principales.
- Pourquoi le tête-à-tête avec Washington arrange-t-il Moscou ? Il évite de parler à ceux qui devront porter les garanties de sécurité offertes à Kiev.
- Londres, Berlin et Paris envoient des conseillers à la sécurité, Rome un représentant. Qui parle pour l’Europe, et le sommet de Dublin tranchera-t-il ?
- Les Européens redoutent que Donald Trump accède à l’exigence de Moscou de réduire l’influence de l’OTAN. Que reste-t-il de l’Alliance atlantique, si Washington veut « construire quelque chose de nouveau » ?
Washington demande à Moscou d’admettre les Européens à la table des négociations. La formule a de quoi surprendre, mais elle révèle un rapport de force précis : les Européens attendent d’être invités à discuter de leur propre sécurité, et c’est un tiers qui plaide leur cause.
Les intérêts, eux, sont lisibles. Moscou refuse la présence européenne dans les négociations principales parce que le tête-à-tête avec Washington lui est plus favorable : il évite de parler à ceux qui devront porter, concrètement, les garanties de sécurité offertes à Kiev. Les émissaires américains, Jared Kushner et Steve Witkoff, ont un calcul différent. Un accord qui engage l’architecture de sécurité du continent suppose que ceux qui l’appliqueront l’aient négocié. Vouloir accélérer le rythme et faire de la rencontre d’Abou Dhabi la dernière sans les Européens relève autant du réalisme que de la courtoisie.
Une souveraineté de délégation
Le plus instructif se joue côté européen. Le débat sur « qui parle pour l’Europe » n’est pas tranché, et l’on se demande même s’il faut parler à Vladimir Poutine. Les présidents finlandais et norvégien l’ont appelé directement le 27 octobre, à titre national, sans mandat de l’Union. À Abou Dhabi, Londres, Berlin et Paris envoient des conseillers à la sécurité, Rome un représentant, tandis que l’OTAN, la Commission et le Conseil européen sont également présents. Cette juxtaposition illustre l’affaiblissement de la capacité d’agir lorsque les canaux se multiplient. Le sommet informel de Dublin, cette semaine, devra trancher : un format institutionnel, un groupe de grandes capitales, ou une pluralité assumée.
Le contenu pèse davantage encore. Le premier jour portera sur les garanties de sécurité et sur une possible refonte de l’architecture européenne, le second sur les frontières. Les Européens redoutent que Donald Trump accède à l’ancienne exigence de Moscou de réduire l’influence de l’OTAN. Les responsables américains assurent que l’Alliance restera centrale, tout en jugeant que « quelque chose ne fonctionne pas » et qu’il faut « construire quelque chose de nouveau ». Ils ajoutent que les volets territorial et sécuritaire doivent être réglés ensemble. Que le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, participe aux échanges avec l’administration américaine rappelle que l’organisation reflète d’abord la volonté de son principal contributeur.
Il faut reconnaître ce que ces faits établissent : la demande américaine sert aussi les Européens, qui n’avaient pas réussi à s’imposer eux-mêmes. Mais un siège accordé reste révocable. Pour peser durablement, les Européens devront s’accorder sur des objectifs communs avant Dublin, et disposer des moyens militaires qui donnent du poids à leur parole. À défaut, ils siégeront, mais pour entériner.
